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融入全國統一大市場是產權市場發展必由之路

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時期產權交易行業正以健康、穩定的發展態勢,不斷增強社會影響力,為助力國資監管、國企改革、服務公共資源和各類要素資源的市場化配置、構建新發展格局貢獻力量。

產權市場在政府部門的支持下,在交易機構的共同努力下,為推動我國經濟社會發展和建立現代化經濟體系貢獻了“產權智慧”和“產權力量”,現已具備信息積聚功能、價格發現功能、制度規范功能、中介服務功能、投融資功能和要素資源配置功能等六大功能。

2022年,產權市場交易規模達到22.50萬億元。2012年至2022年,產權市場累計交易額達到113.39萬億元,年均復合增長率25.9%。目前,產權交易機構中,80%以上實行公司制,其中,山西、遼寧、吉林、黑龍江、江西、山東、河南、廣東、廣西、重慶、甘肅、廣州、深圳的產權交易機構已組建交易集團,天津、內蒙古、上海、陜西、新疆等在籌劃組建交易集團。與此同時,交易機構拓展與金融、投行等機構合作,與境內外并購市場、證券市場和資管市場對標聯動,提升輻射范圍和服務能級。

產權市場在國民經濟深化改革進程中發揮了至關重要的作用。如今,產權市場已發展成為與證券市場對應的非標資本市場,成為我國多層次資本市場體系的重要組成部分,也是全國統一大市場的重要組成部分。

全國統一大市場建設已初見成效。中國產權協會建設的全國產權行業信息化綜合服務平臺對接了61家交易機構,實現產權市場信息化建設全國“一張網”。截至2023年5月,該平臺成交公示項目19.9萬宗,總金額超過4.5萬億元;累計披露項目53.7萬宗,總金額7.5萬億元。

交易機構加強跨區域協同,形成了京津冀產權市場發展聯盟、黃河流域要素市場聯盟、東北區域產權交易機構聯盟、長江流域產權交易共同市場、川渝產權共同市場等區域組織,助力全國統一大市場建設,發揮了示范和引領作用。

產權市場自誕生以來一直擔負著國有資產陽光流轉、保值增值的使命。當前,國有企業、國有金融企業交易進場制度已形成。有6家交易機構獲得中央企業國有資產全口徑交易資質、36家交易機構獲得中央企業實物資產轉讓資質、13家交易機構獲得中央金融企業國有產權交易資質。

不同業務類型的國有資產通過產權市場進行交易。在資產租賃方面,有68家產權交易機構開展企事業單位資產租賃業務;在企業采購方面,有33家產權交易機構開展企業采購業務,其中,13家機構搭建了企業采購電子平臺。中國產權協會近期正建議國務院國資委鼓勵、引導和督促國有企業利用產權交易機構的電子采購平臺實施招標采購,實現采購業務陽光化、數字化和智能化。

產權交易機構還助力各級國有企業分層分類、推進混合所有制改革。2022年,產權市場助力各類所有制企業完成混改項目1247宗,交易額3099.2億元,合計引入社會資本2649.9億元。產權市場已成為國有企業推進混合所有制經濟發展的重要操作平臺。

目前,各類要素資源正通過產權市場得到優化配置。在數據要素方面,貴州、山東等地推進數據交易平臺搭建,探索數據產權交易,服務企業數字化轉型。在技術要素方面,陜西、上海等地產權交易機構搭建知識產權交易運營綜合服務平臺,開展知識產權質押融資、知識產權證券化等金融產品創新。在環境權益要素方面,上海、湖北兩地分別承建全國碳市場交易系統和注冊登記系統,北京綠色交易所承擔全國自愿減排等碳交易中心功能。在體育要素方面,北京、廣州等地交易機構推動體育領域專業公司股權融資、賽事承辦與招商、賽事轉播權、運動員轉會權、體育無形資產開發等項目進場交易。

產權交易機構按照“應進必進”的原則,推動公共資源交易平臺覆蓋范圍逐漸擴大到適合以市場化方式配置的其他各類公共資源。重慶、山東、上海、廣東、江西、深圳等省市以產權交易機構為依托,組建省級公共資源交易集團,形成產權市場與公共資源交易平臺融合發展局面。中國產權協會在全國范圍內推廣“重慶經驗”“山東模式”“廣東樣板”和深圳、上海、江西的經驗和做法,為促進各類產權有序流轉、要素流動、資本形成和資源配置發揮了重要作用。

(本文作者:中國產權協會黨委書記、秘書長 夏忠仁)

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