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新華社:推動全國統一大市場建設取得實質性進展

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近日召開的國務院常務會議,研究落實建設全國統一大市場部署總體工作方案和近期舉措。建設全國統一大市場如何發力?在5日舉行的國務院政策例行吹風會上,相關部門負責人回應了社會關切。

打造統一的要素市場

統一的要素市場是建設全國統一大市場的重點領域。

國家發展改革委副主任李春臨介紹,近年來,各方面持續加力,共同推動一批實質性改革舉措相繼落地。比如,深化農村集體經營性建設用地入市試點工作全面啟動,穩妥有序放開放寬城市落戶政策,全面實行股票發行注冊制改革,加快構建統一的數據基礎制度體系等。

李春臨說,下一步,國家發展改革委將會同有關方面,健全城鄉統一的土地和勞動力市場,加快發展統一的資本市場,加快培育統一的技術和數據市場,破除要素市場分割和多軌運行。

在破除地方保護和行政性壟斷上持續發力

破除地方保護和行政性壟斷是加快建設全國統一大市場的重點任務。

市場監管總局綜合規劃司司長朱劍橋說,市場監管總局在破除地方保護和行政性壟斷上持續發力,持續規范不當市場干預行為,全面落實公平競爭審查制度。聚焦市場反映較為集中的公用事業、政府采購、招投標等8個領域,開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動。

朱劍橋介紹,下一步,市場監管總局將加快推動《公平競爭審查條例》制定工作,深入開展民生領域反壟斷執法專項行動。

在加強市場基礎制度供給方面,朱劍橋介紹,將聚焦市場準入、公平競爭、信用監管和知識產權保護等領域,加強市場監管領域制度創新。重點圍繞新業態新模式加強基礎制度的創新供給,不斷補足新興領域市場監管制度規則。

進一步完善市場準入負面清單動態調整機制

實行統一的市場準入制度是建設全國統一大市場的重要任務。

李春臨介紹,要進一步完善市場準入負面清單動態調整機制,健全清單落地實施機制,加力破除各類隱性壁壘,推動形成更加健全完善的市場準入制度體系,努力營造更加公平暢通的市場準入環境。

統一大市場是面向全球、充分開放的市場。商務部市場體系建設司司長周強說,要合理縮減外資準入負面清單,進一步取消或放寬外資準入限制。

推動全國統一大市場建設取得實質性進展

李春臨介紹,下一步,要重點做好四個方面工作,推動全國統一大市場建設取得實質性進展。

一是針對當前突出問題抓緊開展系列專項行動。開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理,制定不當市場干預行為防范事項清單,建立經營主體反映問題快速響應處理機制等。

二是加快完善建設全國統一大市場的配套政策。加快社會信用體系建設法、消費者權益保護法實施條例等立法進程,修訂市場準入負面清單,研究制定建設全國統一大市場標準指引。

三是完善適應建設全國統一大市場的長效體制機制。進一步完善財稅、統計以及地方政績考核制度。加強對重大生產力布局的統一規劃和宏觀指導,強化產業政策統籌,推動構建優勢互補、合理分工、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

四是加大統籌協調力度,細化責任分工,強化跟蹤督促,推動各項舉措落實落細、落地見效,及時研究新情況、解決新問題。

新華社記者陳煒偉、趙文君、韓佳諾

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